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中國人大網公布未成年人?;し?、預防未成年人犯罪法修訂草案并公開征求意見
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校園欺凌,受害未成年人心靈被灼傷;違法犯罪,人們氣憤“小惡魔”在人間游蕩。日前,中國人大網公布未成年人?;し?、預防未成年人犯罪法修訂草案并公開征求意見。校園欺凌防控制度、用工查詢和禁止制度……關于修訂兩部未成年人法律,這些規定值得關注!
 
  《中華人民共和國未成年人?;しā?/div>
  1991年9月4日頒布,經2006年、2012年兩次修改,今年將迎來大修。
  本次修訂
  修訂草案的條文從72條增加到130條,擴容近一倍。
 
  《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》
  1999年6月28日頒布,2012年修正。
  本次修訂
  與未成年人?;しǖ男薷囊徊⒖悸?,擬將未成年人的偏常行為分為三個等級。
 
  當前未成年人?;すぷ髏媼俚鬧饕侍?/div>
  監護人監護不力情況嚴重甚至存在監護侵害現象
  校園安全和學生欺凌問題
  密切接觸未成年人行業的從業人員性侵害、虐待、暴力傷害問題
  未成年人沉迷網絡特別是網絡游戲問題
  對刑事案件中未成年被害人缺乏應有?;さ?/div>
  未成年人?;しㄐ薅┎蒞付哉廡┪侍餼鞒齷賾?,著力制定和完善相關制度和措施。
 
 
  《未成年人?;しā?/div>
 
  七年來首度大修,這些新增規定必須關注
  1、老師、學生對校園欺凌如何處置等缺乏基本知識,怎么辦?
  ——擬建立校園欺凌防控制度
  ◆學校應當建立學生欺凌防控制度,對教職員工、學生開展防治學生欺凌的培訓和教育。
  ◆學校對學生欺凌行為應當及時制止和處理。
  ◆學校應當配合有關部門,根據欺凌行為性質和嚴重程度,依法對實施欺凌行為的未成年學生予以教育、矯治或者處罰。
  2、校園欺凌和性侵案件中,受害者和知情人常常選擇沉默,怎么辦?
  ——擬增設強制報告制度
  ◆各類組織及法律規定的公職人員,以及密切接觸未成年人行業的各類組織及其從業人員,在工作中發現未成年人身心健康受到侵害或者面臨其他危險情形,應當立即向有關部門報告。
  3、幼兒園、培訓機構等密切接觸未成年人行業從業人員犯罪,如何預防?
  ——擬增設用工查詢和禁止制度
  ◆用人單位應當向公安機關查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴重侵害未成年人的違法犯罪記錄;查詢發現有相關行為記錄的,不得錄用。
  ◆定期對本單位在職人員是否具有嚴重侵害未成年人的違法犯罪記錄進行核查,發現有相關記錄的,禁止從業。
  4、面臨事實孤兒、監護人侵害未成年人權益等問題,怎么處理?
  ——擬明確國家監護制度、完善委托照護制度
  ◆未成年人的父母或者其他監護人不能履行監護責任、嚴重侵害未成年人合法權益或者未成年人沒有其他合法監護人的,由國家承擔監護職責。
  ◆父母或者其他監護人因外出務工或者其他原因不能完全履行對未成年人監護職責的,應當委托有監護能力的其他成年人代為照護。
  5、網絡欺凌、網絡內容涉黃、誘導消費……如何保障未成年人的網絡安全?
  ——擬增設“網絡?;ぁ弊ㄕ?/div>
  ◆任何組織或者個人不得通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式侮辱、誹謗、威脅未成年人或者惡意扭曲、損害未成年人形象。
  ◆發現未成年人遭受網絡欺凌侵害或者形象遭到惡意扭曲、損害的,受害未成年人的父母或者其他監護人可以要求網絡信息服務提供者及時采取刪除、屏蔽等措施,停止侵害。
  ◆網絡產品和服務提供者應當避免提供可能誘導未成年人沉迷的內容。設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。
  ◆網絡游戲服務提供者應對游戲產品進行分類,作出提示,并采取技術措施,不得讓未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或者游戲功能。
 
  《預防未成年人犯罪法》
 
  為什么要修訂《預防未成年人犯罪法》?
  最高法發布的數據報告顯示:
  ◆2009-2017年,我國未成年人犯罪數量連續9年持續下降
  ◆未成年人犯罪案件中盜竊罪位居首位,犯尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪案件有所上升
  ◆初中生成為未成年人犯罪高發群體
 
  導致未成年人犯罪的因素主要來自5個方面
  不良社會環境;不良家庭環境;不正確的教育方式;權益?;げ壞轎?;自控能力較差。
 
  2018年,修改預防未成年人犯罪法列入十三屆全國人大常委會立法規劃,明確由全國人大社會建設委員會牽頭起草,與未成年人?;しǖ男薷囊徊⒖悸?。
 
 
  擬將未成年人的偏常行為分為3個等級
 
  不良行為
 
  未成年人自我危害,尚未開始危害他人和社會,但如果不予干預會日益嚴重的行為。
  包括吸煙、飲酒;多次曠課、逃學;無故夜不歸宿、離家出走;沉迷網絡以至于影響正常學習和生活等9種。
 
  嚴重不良行為
 
  嚴重危害社會的違法行為。
  包括結伙斗毆;非法攜帶槍支、彈藥等管制器具;辱罵、毆打他人;賣淫、嫖娼;吸食、注射毒品等9種。
 
  犯罪行為
 
  在預防未成年人重新犯罪方面,修訂草案統籌考慮了與監獄法、刑事訴訟法等有關規定的關系,豐富了訴訟中的教育、程序分流后的矯治、社區矯正期滿和刑滿釋放后的安置幫教等措施。
 
  擬規定8項過渡性教育矯治措施
  針對因年齡原因不予處罰、同時又缺乏跟進的矯治措施,導致未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的問題,修訂草案規定公安機關可采取8項過渡性教育矯治措施:
  1、予以訓誡;
  2、責令賠禮道歉、賠償損失;
  3、責令具結悔過;
  4、責令特定期限內定期報告思想狀況和活動情況;
  5、責令遵守特定的行為規范,不得實施特定行為、與特定人員交往或者出入特定場所;
  6、責令接受心理輔導、矯治或者其他治療;
  7、責令接受未成年人社會工作服務機構的觀護幫教;
  8、責令遵守其他促進未成年人遵紀守法的要求。
 
  對嚴重不良行為情節惡劣或拒不配合、接受教育矯治措施的未成年人,可送專門學校進行矯治和接受教育。
 
  你認為未成年人相關法律該如何修訂?
  修訂草案正公開征求意見中
  目前,未成年人?;しㄐ薅┎蒞?、預防未成年人犯罪法修訂草案已在中國人大網公布,并公開征求社會各界意見。征求意見截至今年11月29日。
  公眾可以直接登錄中國人大網(www.npc.gov.cn)提出意見。

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